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第一单号网:甘肃6个贫困县市区“摘帽”经验值得借鉴

更新时间:2018/10/17 / 阅读次数:973



第一单号网:9月29日,依照中共中央办公厅,国务院办公厅印发的《关于树立贫穷退出机制的意见》和《甘肃省精准脱贫验收规范及认定程序》有关规则,经县级自评、市级初审、省级核对验收、国度专项评检估查,崆峒区、皋兰县、正宁县、两当县、临夏市、协作市等6个县(市)、区契合贫穷县退出条件,获省政府批准退出。这六个县区完成整体脱贫的同时,也为我省其他县区攻坚脱贫提供了可供自创的经历。

  1 正宁县:“绣花”式扶贫稳定减贫9170户37595人

  背景:2013年以来,全县建档立卡贫穷人口9687户39229人,主要散布在子午岭林缘、四郎河川区和塬边咀稍“三大片区”。近年来深化展开“绣花”式扶贫,稳定减贫9170户37595人,2017年底建档立卡未脱贫人口580户2141人,综合贫穷发作率降落到1%。

  扶贫经历:对有自主开展意愿和才能的建档立卡贫穷户,优先支持其单家独户开展到户产业,重点从技艺培训、产业培育、农机具置办等5大类32小项停止扶持。对无自主开展才能的建档立卡贫穷户,从项目资金申报、金融贷款支持、根底设备配套、到户项目入股等五个方面优先扶持。一、二批优选32个带动才能强、开展潜力好的企业(协作社)带动全县3999户贫穷大众入股分红。对有劳务输转需求和就近打零工的建档立卡贫穷户,展开电焊工、泥瓦工、香包刺绣、家政效劳、种植养殖等各类技术技艺培训1216人次;选聘生态护林员70名(8000元/人年)、乡村公益设备管护人员(保洁员)437名(7200元/人年),对身残智障、年老多病的无劳力预兜底户,在鼓舞其经过土地入股、扶贫资金配股参与“三变”,开展“331+”项目的同时,全部调整归入一、二类低保,并对特别艰难的实行暂时救助和梯级救助。

  四年累计新修乡村公路678.5公里,累计新建平安住房8218户,安顿907户3606人。量体裁衣建立维修高原机井、小电井及泵站扬水等供水工程2151处,受益大众1.8万户。在全县94个行政村全面完成土地流转、金融效劳、电子商务效劳点、便民效劳中心和日间照料中心;协作医疗和养老保险效劳全面达标,对慢性病患者做到审定、买药、报销到位。

  第一单号网优配帮扶资源,四年累计交办各类项目940个,帮办了一批产业项目、根底建立、公共效劳、专项贷款等方面的实事好事,惠及2.86万贫穷大众。积极筹建“正宁扶贫爱心救助基金会”,协助128名贫穷大众处理了实践艰难。四年整合资金10.9亿元,为19个省定贫穷村每村布置专项资金50万元,扶持开展獭兔养殖、中药材种植等村级集体经济项目19个,谐和发放涉农贷款18.95亿元,6663户2.05万贫穷大众从中受益。为2.3万户大众发放农户小额信誉贷款1.5亿元,为6个企业谐和发放贷款4900万元,94个乡村产业开展资金协作社累计为1528户大众放款3168万元。


  2 协作市:各族大众完成从根本温饱向全面小康迈进的历史性转变

  背景:协作市是甘南藏族自治州州府所在地,2002年被国务院肯定为国度扶贫工作重点县(市)。近年来,累计减少贫穷人口1730户10010人,一切贫穷村全部退出,贫穷发作率降落到0.8%,农牧村消费生活条件持续改善,贫穷大众脱贫致富步伐明显加快,各族大众完成了从根本温饱向全面小康迈进的历史性转变。

  扶贫经历:坚持把脱贫攻坚作为最大的政治、最大的任务和最大的义务,举全市之力,集各方之智,鼎力展开精密准确精微的绣花式扶贫。精心谋划,重点在精准辨认精准退出、强化布置部署、扭住单薄环节上下功夫,夯实了脱贫根底、压实了工作义务、补齐了工作短板。综合施策,鼎力施行产业扶贫、根底设备扶贫、智力扶贫、金融扶贫、生态扶贫、社会扶贫等工程,开拓了精准扶贫的新范畴、新空间和新渠道。精准投入,全力强化金融支持、涉农资金整合、专项扶贫资金投入力度,助推贫穷户精准脱贫。完善机制,深化施行脱贫攻坚各项工作,整合帮扶力气、加大政策宣传,深化展开扶贫范畴监视执纪问责。

  3 崆峒区:完成了硬化路、平安饮水等十个全掩盖

  背景:2013年精准辨认建档立卡贫穷村105个、贫穷人口4.89万人,贫穷发作率为14.9%,贫穷人口主要散布在南部阴湿林缘区、北部干旱山塬区及少数民族聚居区三个片带。2017年全区贫穷人口人均可支配收入到达4890元,贫穷人口减少到5013人,贫穷发作率降落到1.46%,顺利经过国度专项评价检查,完成了脱贫摘帽。

  扶贫经历:

  统筹布置脱贫,分离实践提出了“123456”工作思绪,推进脱贫攻坚举措由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。在17个乡镇105个贫穷村成立了精准扶贫精准脱贫工作站(室),对因病、因灾致贫的,及时归入建档立卡,完成了扶贫对象应纳尽纳。精准落实各项帮扶措施。精准退出,对已脱贫户逐村逐户逐项停止核对,对不契合脱贫退出的对象坚决返贫或回退。

  第一单号网整合资金21.78亿元,集中施行到村项目690项,完成了行政村硬化路、平安饮水、自然村通动力电、平安住房、网络、规范化村部、村卫生室、综合文化活动场所、有需求的贫穷村幼儿园、电子商务效劳点十个全掩盖。提升公共效劳,加大控辍保学力度,树立了贫穷户子女从学前到大学教育赞助全掩盖的精准助学体系,免除贫穷幼儿保教费、落实“两免一补”资金、助学金等各类教育扶贫政策,确保了各学段学生不因贫失学。完成建档立卡贫穷人口医疗保险全掩盖,全面落实“先诊疗后付费”“一站式”结报效劳等政策,贫穷人口住院合规医疗费用报销比例到达85%以上,个人担负合规医疗费用经根本医保、大病保险报销后,年累计不超越3000元。强化社会保证,注重处理低保五保、残疾、重病等重点人群生活保证问题,将一切契合条件的贫穷家庭全部归入低保,特殊艰难群体完成了政策性脱贫。



  皋兰县的设备农业。


  两当平安饮水入户。


  临夏贫穷户养殖场。

  4 皋兰县:全县2582户9772人依托农业完成了稳定脱贫

  背景:总人口19.11万人,2014年以来,全县共肯定建档立卡贫穷村32个,建档立卡贫穷人口7795户27838人。到2017年底,贫穷人口减少至609户1977人,贫穷发作率由2014年的18%降落到如今的1.28%。2017年,32个贫穷村全部退出贫穷村序列;2018年7月,顺利经过国度第三方评价检查,完成了整县脱贫摘帽。

  扶贫经历:建成规范化消费基地16.28万亩,设备农业示范园区面积到达3万亩,带动特征农业种植面积到达26.5万亩。建成规范化范围养殖场76家,范围养殖户到达2150户。全县建档立卡贫穷人口有5196人参加到产业化协作社,龙头企业带动贫穷户536户,全县累计有2582户9772人依托农业产业完成了稳定脱贫。施行新一轮退耕还林1583亩,受益农户404户。筹资1105万元在全县25个贫穷村建立村级光伏电站18座和户用散布式系统21套,带动299户贫穷户每年增收3000元以上。

  全面落实多措补水、水价补助、应急抢修、平安检测、区域谐和、双网供水等6项措施,新建改造乡村饮水平安工程19项。先后投入4.23亿元施行教育根底建立项目158项,有幼儿教育需求的行政村完成了幼儿园全掩盖,九年义务教育稳固率到达99.68%。四年来,免除幼儿保教费17201人次780万元。施行贫穷家庭大学生学费补助政策,对建档立卡贫穷家庭在校大学本科生一次性发放5000元的学费和交通费补助。投入32.14万元为全县“两保一孤”群体4018人购置了重特大病保险,投入47.3万元为契合条件的13498名建档立卡贫穷人口购置了小额人身不测保险。

  第一单号网推进乡村低保与扶贫开发两项制度衔接,7087名贫穷大众享用乡村低保政策,将全县一、二类残疾人全部归入社会保证停止兜底。认真落实精准扶贫专项贷款政策,累计发放贷款1.22亿元,惠及贫穷户3041户;发放惠农贷款2.63亿元、乡村妇女小额贷款5090万元,惠及农户4344户。124个县直单位与94个村党组织“结对联建”,1872名机关党员、281名党员致富带头人与艰难大众“结对帮带”。


  5 两当县:率先实行学前到高中15年免费教育

  背景:全县贫穷人口从2013年的3350户1.32万人减至2017年底41户144人,贫穷发作率从35.87%降至0.38%。

  扶贫经历:

  组建一套班子,压实七项义务,做到“五到位”。落实六个精准:精准辨认对象,辨认评定贫穷村48个、贫穷人口3350户1.32万人,坚持“缺啥补啥”,2014年至2017年共施行根底设备建立项目8项7969个、产业开展增收项目5项12706个、公共效劳提升项目5项134个。精准运用资金,2014年至2017年共整合投入资金6.6亿元,并强化扶贫资金监管。精准因户施策,健全完善48个村“一村一档”、3350户“一户一策”脱贫方案,分类施行“七个一批”脱贫举措和精准扶贫政策,使根底设备、公共效劳、社会保证完成了到村到户全掩盖。精准因村派人。省市县109个单位帮扶48个贫穷村,1603名干部帮扶3350户贫穷户。精准脱贫退出,对脱贫各项指标逐一对标验收,对存在问题限期请求整改,确保了脱贫工作绩效真实精确。

  着力补齐脱贫攻坚短板。全县开展核桃420万株、食用菌栽培900万袋、中蜂养殖7万箱、生态放养鸡97.4万羽。鼎力展开电商扶贫,在48个贫穷村创办规范化电商网店52个,电子商务效劳点48个,2017年全县电子商务销售额到达8136万元。开展旅游扶贫示范村7个、全域旅游示范村9个、农家乐和农家客栈105家,拓宽了大众增收渠道。抓设备扶贫。修建供水工程134处,完成乡村危旧房改造2690户,筹集县财政资金5300万元改造乡村房屋4700户,全县完成水电路房网等根底设备和公共配套设备全掩盖。抓教育扶贫,施行改善义务教育学校根本办学条件项目14个,承受各界捐款3077万元,率先实行学前到高中15年免费教育,严厉落实义务教育两免一补、贫穷学生助学贷款等政策,全县无1人因贫停学。建成规范化村卫生室48个,全面落实先诊疗后付费和“一站式”结报制度,县财政赞助艰难大众参合参保,完成新型乡村协作医疗和大病保险制度掩盖一切贫穷人口。抓保证扶贫,对重度残疾人和乡村五保供养人员,由县财政代缴养老保险费,贫穷人口养老保险参保率到达100%。设立乡村公益性岗位8大类900个。

  连续5年出台特征产业扶持政策,重点扶持食用菌、中蜂、中药材、畜禽养殖等优势特征产业。树立督查检查推进机制,树立项目资金监管机制,树立考核奖罚问责机制。

  6 临夏市:探究出5种合适贫穷大众就近就业、防备风险、持续增收的扶贫新形式

  背景:作为临夏州政府所在地, 2013年建档立卡初期有2.51万人生活在贫穷线以下,贫穷发作率27.83%。截至2017年底,全市累计脱贫5577户26436人,贫穷发作率降落为1.64%。

  扶贫经历:

  不时壮大富民增收产业,深化展开东西部扶贫协作,鼎力施行了“钢架拱棚”项目,发动大众积极展开“玉米改菜、玉米改花”,进步大众种植收益;依托八坊清河源和佳源牧业的辐射带动作用,全市建成范围养殖场(小区)142个,部、省、州级规范化示范场到达20个,范围养殖户到达550户;引导市民和游客到乡村展开体验式旅游。

  安康扶贫措施全面落实。市、镇两级医疗机构落实了“先诊疗、后付费”制度和“一站式”结算效劳,建档立卡贫穷人口年累计个人担负合规医疗费用最多不超越3000元,慢病卡应办尽办。

  第一单号网教育扶贫全面落实。相继建成46所中小学及乡村幼儿园,一切有需求的行政村完成幼儿园全掩盖。义务教育稳固率到达了99.2%,完成从幼儿园到高中的全程免费教育。全面落实了城乡居民低保、乡村五保、医保、社保、伤残津贴、失业保险、大病救助等政策。


  探究出了5种合适贫穷大众就近就业、防备风险、持续增收的扶贫新形式;探究构成了以慈王村山林散养珍珠草鸡为代表的“干部大众同入股,只要大众分红利”的协助式帮扶形式;探究构成了以佳源牧业公司为代表的“企业联农户建基地”带动式精准扶贫形式;探究构成了以折桥千亩城市农业基地为代表的“协作社建基地、聚资金、育市场,推进贫穷户共同开展”的推进式精准扶贫形式;探究构成了以枹罕镇为代表的“干部亲情结对、社会有识之士参与”的社会化帮扶形式;探究构成了“局部用工岗位优先招聘贫穷户”的就业式帮扶形式。

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